赵桓召集了军机大臣薛弼，根据具体详细的宋越边境地图，制作了一份详实的作战计划，赵桓审阅之后批示，照此执行。
根据赵桓批准的作战计划，宋军开始积极调兵遣将。
从京湖战区抽调十万，京畿战区抽调五万，共计十五万兵马，由岳飞统领，乘坐大型运兵船只从长江出海，沿海路抵达北部湾，部署在了距离永安州不远的海域等待。
另外，皇帝下旨给曲端，让他们密切注视大越国的动向，一旦大越国大举出兵进攻大宋，可以出兵侧应，从侧边袭击大越国军队。
赵桓判断大越国要攻打大宋，最大的可能就是沿海。
因为相对而言，沿海的宋军布防是最薄弱的，宋军的重兵主要分布在中部和西部，也就是文州和通农州一线，在沿海一带反而没有多少兵力，这就留了一个口子。
而这一带地势相对平坦，有利于�
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